Если кратко, то подписать петицию против запрета БЧБ-флага 一 хорошо. Подписать петицию и отправить личное обращение 一 ещё лучше.
Виды обращений
Коллективные обращения (петиции)
Для подписания и отправки можно использовать petitions.by. Мы, участники проекта skarga.help, постоянно подписываем петиции и всех призываем это делать. Важно отметить, что petitions.by принципиально отличается от некоторых других проектов с петициями, например, от change.org, тем, что организует работу в соответствии с беларусским законом об обращениях граждан (необходимо указать ФИО и адрес подписавшегося, необходимо отправить обращение в госорган).
Change.org, напротив, не требует указания полных данных подписавшегося, их обращения не отправляются в госорганы, что иногда даже дискредитирует само понятие петиции и обращения. Ведь как можно получить реакцию на обращение, если это обращение не отправлять? Ответа нет, и многие начинают думать, что писать обращения бесполезно. Но это не так: на обращение, отправленное по закону, почти всегда будет какой-то ответ 一 отписка или реальное решение. Если отписка, то пишем жалобу в вышестоящий орган или в прокуратуру.
Конечно, чиновники могут сказать, что подписи накручены. Но и у них, и у создателя петиции есть список ФИО и адресов, так что выявить накрутку на самом деле не сложно. А ещё мы помним, что они говорили, как на митинги выходило по сто человек, но кто им верил.
Личные обращения
Для создания можно пользоваться skarga.help. Иногда принципиально важно отправить именно личное обращение, например, если вы хотите написать жалобу на содержание в ИВС или заявление на одиночный пикет.
Но некоторые обращения skarga.help очень похожи на петиции. Например, "Заявление против запрета БЧБ-флага". Казалось бы, можно подписать аналогичную петицию, ведь текст обращения может быть похожим. И у этого метода действительно есть преимущества: для подписи петиции нужно просто нажать одну кнопку на petitions.by, а для обращения на skarga.help нужно качать документ, заходить на сайт госоргана, заполнять их форму, отправлять. Сложно, неудобно, долго. Но дьявол, как всегда, кроется в деталях.
В чем сила разных видов обращений?
Часть 1. Правовое поле
Во многих странах мира важное значение обращений, которые подписаны большим количеством граждан, закреплено законом. К этим странам относятся как развитые демократии кукловодов (США, Великобритания), так и наши ближайшие братья-соседи, с которыми мы ещё совсем недавно жили в одной стране (Россия, Украина). Подробнее почитать можно здесь.
Но диктатуре, конечно, не нравится видеть ни объединения граждан, ни высказывание ими какого-то их мнения, поэтому у нас в Беларуси понятие петиции законом никак не закреплено. В нашем законе об обращениях сказано только, что если коллективное обращение собирает больше 30 подписей, то чиновник должен выехать на место для решения проблемы.
Конечно, по поводу запрета БЧБ-флага выезжать особо некуда, поэтому с точки зрения нашего закона обращение с одной подписью и с 6 миллионами подписей 一 это то же самое.
Часть 2. Реальная жизнь
Юристы говорят, что у нас правовой дефолт. С другой стороны баррикад подтверждают это словами "иногда не до законов". Поэтому сейчас, видимо, важно что-то другое.
Разберем, по каким причинам важно писать любые обращения, и коллективные, и личные, в нашей ситуации правового дефолта.
- Показать чиновникам реальное мнение граждан.
- Убедить чиновников принять сторону граждан и помочь в решении проблемы.
- Ускорить увольнение чиновников, которые приносят много проблем всем, включая их начальство.
Подробнее здесь.
В чем сила личных обращений по сравнению с коллективными?
Часть 1. Обращения в центральные органы VS обращения в местные органы
Мы знаем, что чиновники не анализирует мнение граждан в соцсетях (они туда просто не заходят), у них так же, как у нас, нет доступа к реальным соцопросам. Они узнают мнение граждан только от знакомых (чаще всего таких же чиновников) и из обращений.
Когда граждане подают одно коллективное обращение, оно направляется в какой-то центральный орган. Например, в Совет министров. В худшем случае это обращение увидит только один чиновник, какой-нибудь "заместитель по обращениям граждан". Итого по всем трем пунктам мы задействовали только одного человека. В лучшем случае этот заместитель передаст информацию главе, а тот 一 наверх, в администрацию президента. Таким образом, про обращение узнали, допустим 20 человек. Это уже намного лучше, но давайте посмотрим, что происходит, если мы отправляем личные обращения, а не коллективные.
Личные обращения будут отправляться по местным органам. В Беларуси сейчас есть 118 районов + 10 городов областного подчинения. То же самое обращение, которое мы коллективно отправили в Совет министров, можно отправить во все 128 администраций. И тогда число чиновников, на которых мы влияем, увеличивается в 128 раз! И, в этом случае, конечно, кто-нибудь из чиновников да отправит это обращение навехр через все ступени иерархии: сразу в область, потом в Совет министров, потом в Администрацию Президента. А в Администрации уже просто молчать не получится, когда они будут знать, что это обращение обсуждают все чиновники Беларуси 一 нужно будет что-то говорить, предпринимать 一 и именно в этот момент начинается реальный диалог, а не диалог в СИЗО КГБ.
Поэтому мы предлагаем отправить призыв высказаться против запрета БЧБ-флага депутатам района, города, области и Палаты представителей https://skarga.help/app/?appeal=bchb-flag
Часть 2. Личные обращения в центральные органы
Некоторые обращения невозможно отправить в местные органы, приходится отправлять в центральный. Но и в этом случае у личных обращений есть преимущества.
- Вы можете поменять текст обращения, если вы с чем-то не согласны.
- Вы обязательно ознакомитесь с ответом и как-то отреагируете на него. Смиритесь, порадуетесь или будете на него жаловаться: вам придется сделать этот выбор. С петициями всё по-другому. Все запомнят петицию про БЧБ-флаг, но многие ли узнают, что на нее ответили?
- Каждый из нас учится взаимодействовать с госорганами: отправлять обращения, обжаловать отписки. Это развивает самостоятельность и личную ответственность 一 без этого невозможно построение гражданского общества.
Вывод
Подписать петицию против запрета БЧБ-флага 一 хорошо. Подписать петицию и отправить личное обращение 一 ещё лучше.